INFORME
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A : SR. ING° JOSE ALBERTO MURO VENTURA
DIRECTOR GENERAL
DIRECCION GENERAL DE COMPETITIVIDAD AGRARIA
MINISTERIO DE AGRICULTURA
DE : ING° SERAPIO JESUS HUARCAYA
GALVEZ
CONSULTOR. REG. CIP N° 10366. RUC.: 10066392631
ASUNTO : Proyecto del Plan
Nacional de Desarrollo
Apícola, conteniendo la
sistematización de la información
recogida en los talleres de
validación, presupuesto proyectado necesario para la ejecución de
cada actividad indicada en el plan, diagrama de programación de
actividades para su
ejecución y recomendaciones para su ejecución
FECHA : 18 de diciembre de 2012
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1.
ANTECEDENTES
En el marco legal, la Ley N° 26305, de fecha 28 de abril de 1994, se declara
de interés nacional a la Apicultura y la actividad agro-industrial de los
productos apícolas por su importancia económica, social y ecológica, encarga al
Ministerio de Agricultura MINAG la elaboración del Plan Nacional de Desarrollo
Apícola, autoriza al Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la
Protección de la Propiedad Intelectual INDECOPI para elaborar y dictar las
Normas Técnicas de Certificación y Control de Calidad de los productos y
subproductos apícolas, faculta al MINAG a elaborar el Reglamento de la Ley N°
26305. Mediante Resolución Ministerial N° 0143-95-AG, se aprueba el Reglamento
de la Ley N° 26305 de la Apicultura Nacional, vigente del 25 de marzo de 1995.
Por Resolución Suprema N° 156-2011-PCM, de fecha 16
de junio de 2011, se resuelve constituir una Comisión Multisectorial de
naturaleza temporal, adscrita al Ministerio de Agricultura, encargada de elaborar
la propuesta del Plan Nacional de Desarrollo Apícola, siendo la Secretaria
Técnica la Dirección de Promoción de la Competitividad de la Dirección General
de Competitividad Agraria. Se acordó contar con el apoyo de un profesional
externo para el servicio de consultoría para la validación y sistematización de
la propuesta del Plan Nacional de Desarrollo Apícola.
2.
OBJETIVO
Validar y
sistematizar el Plan Nacional de Desarrollo Apícola en base a la propuesta del
Comité Multisectorial en el marco de la Resolución Suprema N° 156-2011-PCM
3.
ANALISIS DE HECHOS
Proceso que, en resumen, consistió en:
§
Reunión
con el Comité Multisectorial, para tomar pleno conocimiento del objetivo, condiciones,
presentar el plan de trabajo y compromiso de entregar el avance del Plan
Nacional de Desarrollo Apícola para su análisis, evaluación y recomendaciones
correspondientes y posterior propuesta formal del Plan Nacional de Desarrollo
Apícola.
§
Se
asistió y participó en los cuatro Talleres de Validación, realizados en
Lambayeque (06 octubre), La Merced (31 de octubre), Abancay (10 de noviembre) y
Lima (23 de noviembre 2012).
§
Asistencia
a todas las sesiones de trabajo previas a los Talleres de Validación,
participadas por el Ministerio de Agricultura y por los miembros de la Comisión
Multisectorial.
§
Se
solicitó y se acudió a las entrevistas, para toma de información y consulta, de
Instituciones afines y profesionales especialistas, para validar informaciones
técnicas y lograr información documentada sobre apicultura.
§
En
función a la propuesta e información recabada se realizó el proceso de
sistematización del avance del Plan Nacional de Desarrollo Apícola, considerando
además el cronograma y presupuesto correspondiente; el cual, previo análisis, recibió
observaciones, opiniones y
recomendaciones.
§
En
base a lo cual, levantadas las observaciones y sugerencias del Comité
Multisectorial, se procede a elevar el Plan Nacional de Desarrollo Apícola.
4.
MéTODO
El objeto de la metodología es evaluar el desempeño
de la gestión en sus competencias fundamentales: resultados obtenidos, en los
compromisos adquiridos, el marco del proceso de descentralización de
competencias y recursos; así como, el cumplimiento del ordenamiento jurídico
que lo fundamenta
La metodología para la formulación del Plan Nacional de Desarrollo
Apícola es un instrumento técnico utilizado para planificar el desarrollo
económico, social del Apicultor, con la
participación directa de los actores en el proceso e implementación, con el
objetivo de proporcionar un método de carácter participativo y prospectivo
sustentándose en sus potencialidades y mejora de las condiciones de vida del
apicultor. Determina las políticas que normarán las acciones estratégicas de
los objetivos específico, para promover el desarrollo del sector apícola: 1) incrementar
la producción, productividad, rentabilidad y extensión, 2) fomentar la
institucionalidad y asociatividad, 3) estimular la producción orgánica y
protección al medio ambiente, 4) fomentar una adecuada comercialización y
difusión de los productos y servicios apícolas; así como, 5) el fomento del
acceso al financiamiento para las actividades apícolas, para la mejora en la
calidad de vida del apicultor.
La metodología
aplicada, como proceso sistemático y estructurado e inmediato al reconocimiento
del sector apícola y su débil información estadística nacional, desde la
propuesta de la Comisión Multisectorial, se inicia con el diagnóstico de
problemas demandas y oportunidades potenciales; vale decir, un marco teórico de
la información necesaria, para la definición de las acciones priorizadas
conjuntamente, mediante planteamientos de hipótesis, consenso en las líneas de
actuación y programas de intervención para promover una visión de desarrollo
integradora de naturaleza social, política, económica y de preservación del
medio ambiente, a nivel nacional, conocer los recursos con que se cuenta y
establecer las carencias como elementos necesarios para alcanzar el fin que entre
todos se ha fijado. Estableciendo el tipo (cualitativo, cuantitativo o mixto) y
diseño de la investigación. El análisis de la
situación de sector y su potencial se realiza en forma participativa aplicando
el instrumento FODA y a partir de los resultados se identifican las iniciativas
que serán parte de la propuesta. Dichos
objetivos estratégicos, se seleccionan en base de su contribución a superar
deficiencias, disminuir amenazas y aprovechar las potencialidades, en el corto,
mediano y largo plazo. Las actividades, programas y proyectos propuestos,
apoyan hacerlos realizables.
La sistematización,
como proceso de recuperación y asimilación de una práctica formativa, se ha
procesado en base a la información existente y experiencias de los actores
directos, estableciendo un sistema u orden o clasificando bajo las acciones de
los cinco objetivos específicos determinados. El proceso permanente y
acumulativo de conocimientos a partir de las experiencias de intervención de
los diferentes actores del ciclo apícola, permiten organizar y reconstruir los
resultados consignados en la propuesta del Plan Nacional de Desarrollo Apícola,
cuya lógica del proceso, factores que han intervenido, cómo se han relacionado
y su por qué, han permitido construir nueva generación de conocimientos o
propuestas de creación participativa, con la finalidad de contribuir al
desarrollo apícola.
5.
CONCLUSIONES Y
RECOMENDACIONES
Ø La Apicultura en el Perú, por sus características, demanda de un
Plan Nacional de Desarrollo para implementar el sistema de gestión de las
acciones estratégicas de los objetivos específicos, que permitiría responder de
manera eficiente y eficaz ante la ocurrencia de eventos adversos.
Ø La calidad de las intervenciones ante situaciones
prioritarias están directamente relacionadas a los niveles de preparación
(capacitación técnica productiva y de comercialización, gestión empresarial,
sanidad, calidad, baja de costos), equipamiento e implementación de los
apiarios. En ese sentido consideramos necesario que se realicen los esfuerzos
necesarios para acelerar las actividades de capacitación y entrenamiento para
el apicultor, planificación, organización, ejecución y control, para lograr
rentabilidad que permitan dotarse de equipos, medicamentos e insumos necesarios
y suficientes
Ø El proceso de validación del Plan Nacional de
Desarrollo Apícola contó con la participación de apicultores y representante de
las asociaciones de los mismos, lo que permite elevar el proceso de confianza
de las entidades gubernamentales y demás actores políticos
Ø Aún no se ha logrado incorporar todos los
apicultores, mayormente microempresarios, en las instituciones apícolas de las
regiones, niveles significativos de valoración para una cultura de Buenas
Prácticas Apícolas y de Manufactura que motive acciones de planeamiento y
preparación ante la competitividad y exigencias de los mercados para una
intervención organizada, oportuna y adecuada.
Ø El apoyo técnico y financiero del Ministerio de
Agricultura, Mesa Apícola Nacional y Regionales, asociaciones apícolas; así
como, organismos afines han permitido que los resultados sean satisfactorios y
hayan generado expectativas favorables para la difusión y logros del Plan
Nacional de Desarrollo Apícola.
Ø El proceso de observación, análisis e
interpretación de los objetivos específicos expresados en la realidad en la
cual se está trabajando más una perspectiva futura implica la sistematización
de lo actuado.
Ø Los objetivos específicos, considerando sus
acciones, indicador, meta, plazo y actor, han quedado aprobados por los Talleres
de Validación. Demandan concretarse sus acciones.
6.
OPINION
Considerando el
esfuerzo desplegado por el Ministerio de Agricultura y la Comisión
Multisectorial, en cumplimiento de la Ley N° 26305 de la Apicultura Nacional;
así como, la expectativa de los apicultores a nivel nacional, hace indispensable
formalizar el Plan Nacional de Desarrollo Apícola, por su importancia económica, social y
ecológica.
Se adjunta original y
dos copias y CDs conteniendo la información. El mencionado Plan comprende en su
punto 7 y 8 el Cronograma de las actividades y el Presupuesto por cada
actividad.
Atentamente,
Ing° Serapio Jesús
Huarcaya Gálvez
Consultor. Registro CIP N° 10366
Primer
Taller de Validación en Lambayeque el 06 de octubre de 2012
Segundo
Taller de Validación en La Merced el 31 de octubre de 2012
Tercer
Taller de Validación en La Merced el 10 de noviembre de 2012
Cuarto
Taller de Validación en Lima el 23 de noviembre de 2012
